甬卫发〔2006〕39号 关于对县（市）、区2006年度卫生工作实施目标管理考核的通知

各县（市）区目标管理考核领导小组、卫生局：

        为进一步贯彻落实中央和省市关于加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作的有关文件精神，按照2005年全市卫生改革发展大会要求，逐步缓解群众“就医难”，确保市委、市政府年度工作的有效落实，经市领导同意，决定将公共卫生工作、农村卫生工作和城乡社区卫生工作列入政府目标管理考核。现将2006年度卫生工作目标考核事项通知如下：

        一、考核内容

        （一）公共卫生

        1.落实省、市公共卫生工作政策，乡镇卫生院和街道社区卫生服务机构从事预防保健人员的经费按每万服务人口3人配备标准给予全额补助；其他在职人员经费，按养老、失业和医疗等社会保障费用给予全额补助；疾病预防控制机构、卫生监督机构及其分支机构、妇幼保健机构、急救机构和采供血机构按全额预算单位管理。（15分）

        2.加强重大传染病防治工作，落实非典、禽流感、艾滋病、结核病、血吸虫病、霍乱、鼠疫等重大传染病防治措施。对艾滋病病毒感染者和病人实行“四免一关怀”。（10分）

        3.孕产妇死亡率≤17/10万，婴儿死亡率≤12‰。（5分）

        4.保证临床用血100%来自无偿献血，主动自愿无偿献血达100%。（5分）

        5.积极开展健康教育、改厕、卫生镇（村）和卫生街道创建工作。（5分）

        （二）农村卫生

        6.落实省、市农村卫生工作政策，以县（市）、区为单位，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准建立农民健康体检专项资金，2006年农民健康体检和建档率达到30%以上；设立每年每服务人口15元以上的农村公共卫生服务专项资金（城市社区卫生服务参照执行），提供直接面向农民的公共卫生服务。（15分）

        7.进一步完善新型农村合作医疗制度，参保率稳定在90%以上，建立小病受惠机制。（5分）

        8.积极推进乡镇卫生院标准化建设，30%乡镇卫生院通过标准化建设验收。（5分）

        （三）城乡社区卫生服务

        9.落实中央和省、市社区卫生工作政策，优先发展城乡社区卫生服务，以街道为单位社区卫生服务覆盖率达100%，以乡镇为单位社区卫生服务覆盖率达到85%以上；制订3年统筹解决社区卫生服务机构用房的实施方案，并认真组织实施。（10分）

        10.全面推广城乡社区责任医生制，2006年社区责任医生覆盖率达到70%以上，社区卫生服务机构门诊量占医疗机构总门诊量的50%以上。（10分）

        （四）缓解群众“就医难”

        11.加强医疗卫生基础设施的规划和建设，对列入卫生规划的公立医疗卫生单位建设项目，属公共卫生的要全额给予补助，属医疗机构的要加大投入力度。大力扶持社会力量发展医疗卫生事业。（5分）

        12.县（市）、区级政府举办的医疗机构在编人员的补助经费按养老、失业和医疗等社会保障费用给予全额补助。（5分）

        13.严格控制医药费用不合理增长，县（市）、区级医院实行药品专项均量控制，每门诊人次、每住院床日药费收入控制在2002—2004年的平均水平。（5分）

        二、考核办法

        考核采取自查与市查相结合、定量与定性相结合的办法。各县（市）、区在年底前以书面形式分别向市卫生局报送有关目标完成情况。届时，市卫生局结合年终报表等实际情况统一实施考核验收。考核结果（百分制）报市目标管理考核领导小组审定后，按比例计入各县（市）、区目标管理考核总分，同时，通报各县（市）、区目标管理考核领导小组，为当地目标管理年度考核提供依据。

        三、考核要求

        （一）各县（市）、区要结合实际，对市下达的考核目标进行研究分析，采取有效措施予以落实。

        （二）各地在市卫生局、市爱卫办考核前必须先进行自查，按要求对卫生工作各项目标管理完成情况进行自评打分，并说明加减分理由。

                                宁波市卫生局      宁波市目标管理考核领导小组办公室

                                二○○六年四月十九日