- 政策文件
甬卫发〔2007〕18号印发宁波市卫生局贯彻省市妇女发展规划和儿童发展规划（2006－2010年）实施方案的通知
来源：宁波市卫生计生委来源：宁波市卫生健康委员会 发布时间：2007-05-29 15:13 阅读次数：
-
各县（市）、区卫生局（文卫局、社管局），市级医疗卫生单位：
现将《宁波市卫生局贯彻省市妇女发展规划和儿童发展规划（2006－2010年）实施方案》印发给你们，请各地结合实际，认真组织实施，确保《浙江省卫生厅贯彻<浙江省妇女发展规划（2001—2010年）>和<浙江省儿童发展规划（2006—2010年）>实施方案》和《宁波市妇女发展规划（2001—2010年）》、《宁波市儿童发展规划（2006—2010年）》有关目标与指标的实现。
二○○七年二月十六日
宁波市卫生局贯彻省市妇女发展规划和儿童发展规划（2006－2010年）实施方案
为进一步促进全市妇女儿童事业的发展，根据《浙江省卫生厅贯彻<浙江省妇女发展规划（2001—2010年）>和<浙江省儿童发展规划（2006—2010年）>实施方案》（以下简称省“两规”）和《宁波市妇女发展规划（2001—2010年）》、《宁波市儿童发展规划（2006—2010年）》（以下简称市“两规”）的总体要求，结合我市妇女儿童工作实际，特制定《宁波市卫生局贯彻省市妇女发展规划和儿童发展规划（2006－2010年）实施方案》。
一、指导思想
2006—2010年，我市妇女儿童卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，坚持以保健为中心、以提高妇女儿童健康素质为重点，推动我市妇女儿童卫生保健与经济社会协调发展，力争我市妇女儿童卫生工作主要指标走在全省前列。
二、主要目标
（一）保障妇女享有卫生保健服务
1.孕产妇系统管理率达到90%以上；
2.孕产妇住院分娩率达到99%以上，高危孕产妇住院分娩率达到100%；
3.开展已婚妇女每两年一次妇科病筛查，提高妇科病筛查率；
4.农村妇女新型合作医疗参保率达到90%以上；
5.流动人口中的育龄妇女基本享有同等的生育和卫生保健服务。
（二）加强妇幼保健机构建设
1.市妇幼保健院努力争创三级甲等标准，县级妇幼保健院达到二级乙等以上标准，妇幼保健所（院）100%达到省级规范化建设标准；
2.县级妇幼保健机构的保健人员，按辖区服务人口15000∶1以上配置；
3.县以上妇幼保健经费每年增长幅度不低于同级医疗卫生经费的增长幅度。
（三）提高妇女生育健康水平
1.孕妇缺铁性贫血患病率比“十五”时期有所下降；
2.实施预防艾滋病母婴传播综合干预措施，母婴艾滋病病毒感染率控制在较低水平；
3.孕产妇死亡率控制在12/10万以下，因产科出血死亡的比例控制在25%以下；
4.节育手术并发症发生率控制在3/万以内。
（四）提高出生人口素质，减少出生缺陷的发生
1.增强婚恋人员自觉婚检意识，提高婚检率；
2.完善市产前诊断中心建设，县（市）、区产前筛查覆盖率达100%以上；
3.县（市）、区新生儿疾病筛查覆盖率达100%，新生儿疾病筛查率达90%以上，新生儿听力筛查率达60%以上；
4.消除新生儿破伤风。
（五）降低儿童死亡率，提高儿童营养水平
1.婴儿死亡率控制在8‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下；
2.低出生体重发生率控制在3%以下，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2%以下；
3.婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，4个月以下婴儿母乳喂养率达到92%；
4.减少儿童维生素A缺乏症发生率；
5.合格碘盐食用率达到95%以上。
（六）加强儿童卫生保健和疾病防治
1.以县为单位，3岁以下儿童系统管理率达94%以上，7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上，儿童五苗接种率达98%以上；
2.加强对儿童的心理健康服务，提高儿童心理健康水平；
3.改善农村儿童卫生保健服务，提高流动人口中儿童保健覆盖率；
4.幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下；
5.降低儿童的近视及弱视发病率；
6.托幼机构卫生保健合格率达90%以上；
7.减少未成年人吸烟，有效防控未成年人吸毒。
（七）改善妇女儿童的生存与发展环境
1.农村安全饮用水普及率达到95%以上，农村卫生厕所普及率达85%以上；
2.提高儿童食品、玩具、用具及游乐设施的安全合格率；
3.提高聋哑、肢残、智残儿童康复训练率；
4.改善孤儿、弃婴的医疗康复水平。
三、策略和措施
（一）切实加强妇幼保健工作的领导
1.各地卫生行政部门要充分认识实施省、市“两规”对提高人口素质、推动社会进步的基础作用，主动争取党委和政府的重视与支持，将妇幼保健工作纳入公共卫生服务的重要内容，列入当地医疗卫生发展规划，制定、完善妇幼保健相关措施，加强管理，落实责任。
2.积极争取各有关部门的支持和配合，切实做好向有关部门、社会团体和广大群众的广泛宣传，为省、市“两规”目标的实施创造良好条件。
（二）加大对妇幼保健工作的投入
1.争取政府加大对妇幼保健工作经费的投入，妇幼保健机构向妇女儿童提供的健康教育、预防保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见病筛查等公共卫生服务，基本建设、房屋修缮，贵重设备购置，人员培训等应列入政府补助范围，根据其开展工作的数量、质量按绩拨付。并随着经济增长和财政收入的增加，逐步加大对妇女儿童卫生保健的投入。
2.卫生行政部门要重视妇幼卫生和预防保健在卫生工作全局中的地位和作用，调整卫生经费投入结构，优化卫生资源配置，确保对公共卫生和预防保健的经费投入。
（三）加强妇幼保健体系和人才队伍建设
1.县级以上妇幼保健机构由政府举办、独立设置，按照《浙江省妇幼保健院评审标准》和“浙江省妇幼保健规范化建设工作标准”，从硬件设施、人员配备、技术力量、规范服务等方面进一步加大建设力度，争创等级和规范妇幼保健机构。
2.加强县以上医疗机构产科急救能力建设，开通孕产妇抢救“绿色通道”，提高产科应急救治能力，努力降低孕产妇死亡率。健全农村妇幼卫生服务网络，乡、村两级都要有专职或兼职的妇幼保健人员，稳步推行乡村卫生组织一体化管理，提高基层妇幼保健人员的业务素质。
3.重视妇幼保健人才队伍建设，积极创造条件，引入高素质人才，建立合理的人才梯队。建立妇幼保健人员的准入和考核制度，严格妇幼卫生技术人员的聘用和岗位管理，加强业务培训和继续教育，努力造就一支具有良好职业道德和业务素质的妇幼卫生专业队伍。
（四）依法开展母婴保健服务
1.全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》，将母婴保健工作纳入卫生监督综合管理，加大执法力度，严格机构和人员准入，加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，依法查处非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等各类危害妇女、儿童身心健康的违法行为，确保孕产妇和儿童的生命安全。
2.调整乡镇卫生院功能定位，突出公共卫生服务。根据《浙江省助产技术管理办法》和《浙江省农村卫生院接产服务基本标准》的要求，调整乡镇卫生院产科布局，对开展助产技术的乡镇卫生院实行资格准入，改善产科基础设施，重点加强产科急救能力建设，提高乡镇卫生院的应急处理能力。
3.开展预防艾滋病母婴传播工作。把预防艾滋病母婴传播工作纳入妇幼卫生的常规管理，免费为孕产妇提供咨询及艾滋病病毒抗体检测，为感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询，并提供追踪检测服务。
（五）做好妇幼保健监测与出生缺陷干预工作
1.健全妇幼卫生信息系统，完善信息网络。积极利用现代信息技术，创新信息管理，充分发挥信息资源的作用，为政府决策提供相关的依据。
2.健全孕产妇死亡、五岁以下儿童死亡和出生缺陷监测系统，定期评估监测状况，动态跟踪管理，及时制定针对性的干预措施。
3.在人群中重点推广一级预防，做好婚前、孕期保健，预防缺陷和残疾儿发生；努力实施二级预防，开展产前筛查、产前诊断，减少缺陷儿出生；积极开展三级预防，提高新生儿疾病筛查覆盖面，使残疾患儿早期得到诊断、治疗及智能训练和康复训练，恢复和改善功能，减轻伤残。
（六）做好妇幼保健的重点难点工作
1.加强流动人口妇幼保健管理。探索为流动人口提供妇幼卫生服务的有效方法，促进流动人口妇幼卫生服务的可及性、可获得性、公平性和可持续性，最大限度地降低流动人口孕产妇、儿童的死亡率，提高育龄妇女和儿童健康水平。
2.努力做好婚前医学检查工作。加强婚前保健公众教育和宣传，营造良好氛围，引导公民增强自觉婚检的意识；进一步改善服务环境，规范服务行为，优化服务内容；与民政等部门协调，积极探索婚前医学检查与咨询新方法，力争使婚前医学检查率有较大幅度的上升。
（七）拓宽妇幼保健服务领域
1.做好两年一次的育龄妇女妇科病普查工作，做到早发现，早治疗，保障妇女健康。
2.拓宽妇女儿童保健服务内容，为妇女儿童提供孕产妇系统保健、儿童系统保健的管理，使妇女儿童能够得到与社会经济发展水平相适应的妇幼保健服务。
3.开展儿童疾病综合防治、儿童系统保健、婴幼儿科学喂养等工作，加强体弱儿筛查，并进行专案管理。努力做好托幼机构卫生保健管理，提高托幼机构卫生保健合格率。
4.提倡母乳喂养，指导儿童合理、平衡膳食；做好维生素A缺乏和缺铁性贫血的干预工作，减少营养不良儿童的发生。
5.建立以医疗保健机构、幼儿园、学校、社区为一体的健康教育体系。通过新婚学校、孕妇学校、家长学校和新闻媒体等，广泛开展妇幼健康教育，面向妇女和家庭，开展性病防治、生殖健康知识宣传；针对儿童，加强生命教育、青春期教育、预防艾滋病教育和禁烟禁毒教育，提高妇女儿童自我保健意识。
（八）改善妇女儿童生存环境
1.继续推进免疫接种工作，加强规范化免疫接种门诊（站）建设，实施安全接种。
2.加强碘盐合格情况的监督监测工作，做好群众性碘缺乏病防治的宣传教育工作。
3.把农村改水改厕纳入当地经济、社会发展规划和新农村建设的重要内容，加快农村自来水的普及，争取乡镇水厂基本达到国家生活饮用水标准；扩大卫生厕所普及率，提高粪便无害化处理率。
4.开展全民环境保护意识教育，提高全民环保意识，加强生态环境保护。
四、组织与实施
卫生部门要在党委、政府的领导下，在各有关部门的配合下，分工协作，做好省、市“两规”各项工作的落实。
（一）市卫生局主管全市卫生保健工作，负责制定“两规”实施方案，负责监督指导方案的实施和有关卫生指标的落实。
（二）各县（市）、区卫生行政部门主管本地的卫生保健工作，结合实际制定本地的实施计划，解决出现的问题。对基层工作进行监督评估，及时向市卫生局报告实施情况。
（三）在当地妇儿工委的协调下，卫生部门要主动争取有关部门的协作和支持，共同做好我市“两规”卫生保健指标的实现。
五、监测与评估
为保证省、市“两规”的顺利实施，实行目标考核与评估制度。通过自查、抽查、中期考评和终末评估，对实施效果进行综合考核，督促指导各项目标的贯彻实施，并及时根据考评和变化情况调整规划目标及各项政策和措施。
卫生行政部门要根据有关要求，充分利用并发挥妇幼卫生监测网络和疾病控制监测网络的作用，做好有关统计分析工作，为监测与评估服务。
来源：宁波市卫生局
| 【返回首页】 【打印】 【关闭】 |