“陌上春来花似锦，庭前鹊闹客如云。”在这个江南最美好的季节，在充满温情和水的太湖之滨，我们迎来了全国各地、五湖四海的朋友。首先，我谨代表无锡市卫生系统向专程光临无锡，参加首届全国医院文化建设经验交流大会的各级领导、各位医院管理工作者和卫生文化建设专家表示最热烈的欢迎，同时，向此次交流大会的主办单位——中华医院管理学会医院文化专业委员会、中国企业文化研究会医药卫生委员会和《中国卫生》杂志社致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢，并预祝大会取得圆满成功。

　　不久前闭幕的全国十届人大二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中强调指出：“随着我国经济发展和社会进步，人民群众的精神文化需求不断增长，必须把文化建设摆到更加重要的位置。”作为社会主义先进文化的重要组成部分，卫生文化建设必将被放上比以往更为突出的地位，如何进一步发展卫生文化、创新卫生文化建设理应成为我们每一位医院管理工作者迫切需要认真研究和深入思考的重大课题之一。此次交流大会就为我们提供了这样一个切磋、借鉴卫生文化建设经验，展示、弘扬卫生文化建设成果的最佳机会。在此，我向各位代表简要汇报一下无锡卫生文化建设的基本做法、具体成效和主要体会。

　　一、精心构建五种卫生文化

　　面对新的世纪、新的形势、新的挑战、新的要求，卫生文化建设应当承担什么样的使命？应当具备什么样的内涵？应当发挥什么样的作用？应当采取什么样的手段？近年来，我们紧紧围绕无锡卫生系统“率先基本实现卫生现代化、率先全面建设小康社会”的发展目标，按照“文化建设为精神文明建设服务、为卫生改革服务、为卫生事业现代化建设服务”的总体要求，精心构建了一系列富有“时代特征、行业特点和无锡特色”的卫生文化，包括学习文化、服务文化、自律文化、团队文化和管理文化。

　　（一）适应时代需求，构建卫生学习文化，建设学习创新型团队

　　21世纪是知识的社会和学习的时代。医务工作者作为高新科学知识的实践者和传播者，理应更多地学习和掌握新信息、新知识、新技术，并且从学习中不断提高知识应用能力和持续创新能力。面对医学科学突飞猛进、健康需求日新月异、卫生事业加快发展的迫切形势，我们积极建设卫生学习文化，营造浓厚学习氛围，倡导终身学习理念，努力培育具有强大知识竞争力的学习团队。

　　1、创新学习形式，提高学习效果。我们在坚持常规教育模式的同时，不断创出新的卫生学习特色。一是精心策划、开设“无锡卫生双月讲坛”，定期邀请省内乃至国内外知名专家学者作具有战略性、全局性、前瞻性的高层次理论讲座，开阔了视野，拓展了思维。二是每年向基层卫生单位推荐十本好书，局机关每季度推荐一本好书，既有政治理论专著，也有经管管理书籍，还有领导艺术、个人修养读本，加强业余时间学习，启迪了智慧，丰富了知识。

　　2、创建学习品牌，提高学习质量。我们以党校、员工学校为阵地，坚持多渠道、分层次、有重点、全方位，精心创建学习品牌。一是每年举办为期一周的现职领导干部和机关干部培训班。二是每年举办为期三个月的中青年后备干部培训班。三是每年举办两期入党积极分子培训班。四是根据形势需要和中心工作要求，抓紧抓好党务干部、管理骨干、通讯员等各级各类人员培训。

　　3、拓展学习内容，提高业务素质。把理论知识更新与医疗实践活动紧密结合，把普及高新技术与提高常规技术熟练程度紧密结合，先后组织开展计算机应用技能竞赛、英语竞赛、卫生监督技能竞赛、青年医师病案书写竞赛、急救能力测试、《医疗事故处理条例》学习班和知识竞赛、“创业杯”青年专科护理专业技能竞赛等技术练兵、竞赛活动，较好地提高了医护员工的业务技能和职业素质。

　　（二）适应健康需求，构建卫生服务文化，提供满意服务

　　医疗卫生工作的宗旨是全心全意为病人服务。我们坚持把病人的呼声作为第一信号、把病人的需要作为第一选择、把病人的利益作为第一考虑、把病人的满意作为第一标准，积极建设卫生服务文化，每年开展创新服务奖评比活动，从机制上确保医疗服务不断创新、不断改进，更加符合病人和社会的需要，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　1、再造服务流程，打造便捷化服务。看病“繁难差”现象说到底是服务流程设置不合理、手续繁琐。为此，我们向每一位医护员工导入“一切为了病人”、“一切方便病人”的观念，根据病人的所思、所想、所求来调整每一道服务流程，疏通每一个服务环节。一是加强导医服务，设立门诊值班主任岗，开展全员导诊，开设用药、检验等咨询服务热线。二是开通急诊“绿色通道”，为危重、急症病人提供高效、便捷、优质的一条龙服务。三是增加服务窗口，减少服务环节，收费、划价合二为一，门诊药房实行坐式取药。四是按病人需要调整服务时间，实行限时、延时、及时、适时服务，开展无假日门诊、无午休门诊、晚间门诊，取消医技检查预约，病人随到随做。五是加强专家诊治力量，副主任医师以上专家除专家门诊外，坚持上普通门诊，节假日照常门诊。

　　2、更新服务理念，打造人性化服务。面对人民群众日益增长的医疗保健需求，我们树立了以人为本的服务理念，积极调整服务模式，注重满足心理需求，让病人真正感到暖心、省心、贴心、舒心、放心。一是加强服务沟通，充分体现病人的知情权、隐私权，构筑相互理解、相互尊重、密切配合的新型医患关系。二是创新服务举措，率先设立集审批、预约、咨询等为一体的门诊“一站式”服务中心和24小时为病人提供后勤保障服务的“168"勤务中心。这两项创新服务举措已在江苏省各大医院得到推广。三是完善服务网络，拓展医前服务，加强医中服务，延伸医后服务，全方位满足病人需求。

　　3、提升服务内涵，打造平价化服务。我们结合自身实际，想方设法化解“看病贵”问题，最大限度地做到用比较低廉的价格提供比较优质的服务。2001年3月，专门制定出台《关于提高医疗质量、控制医疗费用增长，减轻病人负担的若干意见》，2003年10月又出台《关于进一步加强医保管理，切实减轻病人负担的通知》，并相继推出10大措施控制医疗费用过快增长的势头。一是坚持因病施治的原则，合理检查、合理用药。二是实行医院药品收支两条线管理。三是要求各医院通过提高质量、加快床位周转、缩短平均住院日降低医疗费用。四是推行医疗收费公示制和住院费用一日清单制。五是实行药品集中招标采购和集中议价采购制度。六是将各医院平均门诊人次费用、住院床日费用和出院病人费用的年增长幅度控制在10％以内，药品占业务收入比例控制在48%以内。七是对70岁以上老人免收诊疗费。八是实行门诊病历通用制度和部分大型医疗设备检查报告单通用制度。九是向社会公布部分单病种费用。十是实现“大病进医院、小病在社区”，满足不同层次医疗消费。

　　4、优化服务形象，打造规范化服务。服务形象是医疗服务质量外显的、具体的、综合的反映，在服务文化中最容易被患者所感知。我们把规范窗口服务作为优化服务形象的突破口，把与病人接触密切的门急诊、病房、挂号室、检验科、放射科、药房、住院处、传达室、食堂、总机等10个科室确定为“十大服务窗口”，根据着装、仪表、语言、操作和环境制定相应的服务规范标准和考核评估细则，开展文明规范服务竞赛，引导十大窗口讲文明、赛服务、讲规范、上水平，年终根据工作实绩评出一批“十佳示范窗口”，统一命名、授牌，进一步推动窗口规范化建设。

　　5、改善服务设施，打造“星级”化服务。近年来，我们按照“星级化”、“花园式”标准，投资近7亿元保质保量完成了一批医院基础建设工程，极大改善了医疗服务设施和诊疗环境，住院病人洗澡、用餐、打电话、购物等生活难题基本得以解决，为病人营造鸟语花香、四季如春、温馨舒适的休养环境，目前全系统有6家单位获市级“花园式单位”称号。

　　（三）适应社会需求，构建自律文化，塑造优良行业作风

　　卫生行业是代表党和政府为人民健康服务的重要窗口，医务工作者的职业作风将直接关系到党和政府在群众中的形象。我们从加强行风职业道德建设入手，进一步转变行业作风，严肃职业纪律，在广大医护员工中积极建设以自我约束、自我规范、自我监督、自我管理为主要内容的自律文化，培养医德双馨的医护员工。

　　1、加强职业教育，筑强道德防线。医务工作者承担着救死扶伤的神圣职责，必须具备严谨、慎独、自律的职业道德。我们一是在职工中开展经常性的道德法制教育和典型教育，组织开展以公民道德、职业道德、文明规范要求为重点的职工轮训。二是开展争创先进行风党员责任区活动，要求党员责任区内无红包、无回扣、无投诉。三是开展“行风建设大家谈”专题讨论，形成行风建设人人有责的良好局面。四是积极开展职业道德实践活动，把每年3月份确定为卫生系统道德教育实践月，成立卫生健康宣教志愿者总队。

　　2、建立健全制度，强化自律机制。一是实行行风建设“一把手”负责制。二是制定《无锡市卫生职业道德奖惩暂行规定》，对收受“红包”、药品回扣等不规范行为组织自查自纠和专项整治。三是建立健全职业道德继续教育制度。四是加强药剂、器械、基建等重点部门廉政建设。五是对医用物品、化学试剂、后勤物品进行效能监察。六是加强不定期明查暗访。

　　3、加强社会监替，严格实施他律。一是进行民主评议，到政府机关、企事业单位、社区征求意见；二是向市人大、政协、新闻单位等部门聘请行风监督员；三是公布免费投诉电话和监督电话，设立病人意见箱、意见薄；四是每季度进行出院病人满意度调查。

　　（四）适应发展需求，构建管理文化，实施现代化管理

　　1、狠抓质量管理，确保医疗安全。一是抓好医疗法律法规的贯彻执行。二是认真制定实施《医务人员医疗纠纷个人档案》、《医务人员技术权限档案》。三是实施医疗质量目标管理制。四是在国内同行中率先概括和提炼了医疗护理服务“五个三”要求，实现病人“三明白”、病史“三符合”、医生“三准确”、护士“三到位”、医技检查“三规范”，进一步加强医务人员的岗位责任。

　　2、创新管理模式，激活经营机制。2001年，我们在国内率先实施医疗服务和资产经营委托管理责任制，对医院经营权与所有权进行适度分离，进一步探索建立权责明晰、富有生机的医院管理体制和运行机制新模式，全面改革医院人事制度、分配制度、后勤保障制度，各医院也分别实施院科二级、三级托管。通过对管理体制、管理模式的调整，打造新的责任、权力、利益体系，最大限度地调动干部职工的积极性，为卫生事业发展注入活力。

　　3、实施三大战略，增强发展后劲。一是实施名院名科名医战略，对技术创新项目实施最高达10万元的奖励。二是实施重大技术项目发展战略，规划制定“十五”期间重大卫生发展项目，重点构建“三大体系、一个机制”，提高公共卫生建设水平。三是实施卫生资源整合发展战略，进一步加大结构调整力度，整合优势医疗力量，合理配置卫生资源。

　　（五）适应员工需求，构建激励文化，构筑命运共同体

　　1、强化精神激励，培育共同愿景。全系统各家单位都根据自己的专业特色，凝炼了内涵丰富、琅琅上口的医院精神、医院理念，设计了形象生动、意义深远的医院徽记、标志，编制了医院信息、内部刊物，布置了名人格言、灯箱画廊、宣传橱窗等气息浓厚的文化环境，用生动活泼、潜移默化的方式培育集体价值，积聚精神力量。

　　2、强化情感激励，凝聚职工热情。我们要求各级党政组织每年至少为职工办5件实事，并列入年度党建考核目标，在全系统兴起了为职工做好事、办实事、解难事的热潮。各单位纷纷为职工赠送生日蛋糕、生日贺卡、组织职工外出短期休养、落实职工货币化分房补贴，真心实意地为职工解除后顾之忧，改善生活条件，增强了广大职工对集体的归属感，领导心里想着职工，职工心中自然而然就装着医院、装着工作。各单位还严格实施院务公开，定期召开职工代表大会，接受、办理职工提案，加强了民主管理，增强了广大职工的主人翁责任感和集体主义观念，职工们想自己的少了，想医院的多了，把个人的成就与医院的命运紧紧联系在一起，筑起了牢固的命运共同体。

　　3、强化典型激励，激发职工干劲。我们十分注重挖掘典型、塑造典型、宣传典型、推广典型，全局涌现出抗非勇士蔡培泉、肺移植专家陈静瑜等一大批先进典型。我们还适时总结卫生党的建设、行风建设、抗非斗争中好人、好事、好形象、好做法、好经验，组织编写了《医苑文明》、《医苑风采》、《党旗辉映医苑红》、《赤诚》等丛书，下发到单位、科室、支部、班组组织学习，用先进事迹进一步凝聚和激励全局职工的精神和干劲。

　　二、成功运用四大文化建设载体

　　（一）载体之一：精神文明创建活动

　　从1998年起，我们积极响应党中央“讲文明，树新风”的号召，在全系统掀起了以创建文明行业、文明单位主要内容的群众性精神文明创建活动热潮。文明行业、文明单位的创建目标是政治文明、物质文明、精神文明建设协调发展，规范服务达标，行业作风优良，群众评价满意，社会广泛认可，这与卫生文化建设的目标根本一致。为此，我们把精神文明创建活动作为卫生文化建设的一个重要载体，围绕医疗质量合格率、文明规范服务达标、文明职工合格率、社会综合满意率等创建标准，精心打造卫生服务文化、自律文化、管理文化等。通过坚持不懈地开展创建活动，转变了医护员工的服务观念，增强了医护员工的自律意识，提高了各级医疗单位的管理素质，促进卫生改革发展迈上了新的台阶，充分体现了卫生文化建设的丰硕成果。

　　（二）载体之二：各类主题教育竞赛

　　我们在卫生文化建设过程中，紧密围绕当前的中心工作任务，每年确立一个主题，集中开展教育活动。98年开展了“创卫生十佳，展世纪风采”主题活动，99年开展了“致富思源、富而思进”大讨论，2000年开展了“新世纪无锡卫生形象”大讨论，2001年开展了“树文明形象，展天使风采”百日优质服务竞赛，2002年开展了“增创优势迎挑战，发展卫生铸辉煌”主题活动，2003年开展了“争创全省卫生系统‘两个率先’先导行业和示范行业”、“城市精神大讨论，卫生精神大发扬”等主题教育。在主题教育中，先后运用成果展、歌咏比赛、专题论坛、征文竞赛、新闻竞赛、演讲比赛、知识竞赛、座谈会等丰富多彩、寓教于乐的活动形式，使全局医护员工陶冶了情操，净化了心灵，提高了修养，历练了才干，更使他们认清了形势，转变了观念，统一了思想，明确了任务，切实增强了机遇意识、市场意识、创新意识、责任意识、大局意识，把广大卫生职工的热情、智慧和干劲进一步引导和凝聚到推进卫生事业现代化建设这一宏伟奋斗目标上来，形成了同心同德干事业、一心一意谋发展的良好思想氛围和工作格局。

　　（三）载体之三：思想政治工作研究会

　　思想政治工作是党密切联系群众的重要法宝，也是卫生文化建设的重要手段。我们充分依托覆盖市、县、区各医疗单位的各级思想政治工作研究会，积极发挥思想政治工作的特殊魅力，营造深厚的文化氛围。认真倾听职工群众的呼声，及时把握职工群众的心理脉搏，仔细分析职工群众的思想动态，努力摒弃单调、空洞乏力的说教，不断加强和改进思想政治工作的途径、手段和方法。将思想工作做到职工的心坎上，为卫生改革发展的顺利进行提供强大的思想保证。坚持围绕卫生中心工作，善于学习、勤于研究、勇于探索、富于实践，不断实现和促进思想政治工作观念、方法、手段的创新，涌现出一大批观点新颖、立意高远的调研文章，为卫生改革发展实践提供有力的理论指导。我们还定期编发《无锡卫生系统思想政治工作联席会议简报》，全方位呈现卫生系统思想政治工作成果。

　　(四）载体之四：各种文化宣传媒体

　　我们十分重视卫生宣传媒体建设，运用广播、电视、报刊、网络、电脑多媒体等多种

　　手段展示卫生文化风采。2003年初，我们经过充分酝酿和精心组织，在无锡市委机关报—《无锡日报》上开设了《无锡卫生》专刊，面向社会、面向市民公开发行。去年，《无锡卫生》共发行24期，刊登新闻稿件约900篇，编辑文字约72万字，其中抗非报道94篇，“三名”战略报道89篇，行风建设报道97篇，争创“两个率先”报道31篇，卫生精神大讨论37篇，医学科普文章181篇。将卫生系统服务群众、保障健康的声音、行动和风采在第一时间传递给各级领导，传递给广大市民群众，全面、生动地展示广大医务工作者踊跃投身卫生现代化建设的职业精神和职业风采，坚定了深化改革的信念和意志，鼓舞了加快发展的士气和干劲。无锡日报评报员一致认为：《无锡卫生》新闻性强、导向性足、专业性突出、激励作用大、权威性明显。

　　三、凸显卫生文化建设四大成效

　　通过坚持不懈地开展卫生文化建设，无锡卫生系统的员工素质显著增强，行业作风进一步好转，医疗技术水平大幅度提升，卫生事业获得长足进步，据2002年底无锡市统计局调查，在市委、市政府为民办的15件实事中，“加快卫生事业建设步伐”市民满意率达98.9%，居市民满意榜首位。卫生文化建设取得了丰硕的成果：

　　（一）营造了和谐统一、蓬勃向上的精神氛围

　　近年来，我们始终将文化建设贯穿于卫生改革发展的各个阶段、关键时期，为卫生改革发展的顺利进行并取得积极成效奠定了深厚的思想基础。通过坚持不懈地开展卫生文化建设，将不同个性、不同年龄、不同岗位、不同知识层次的医务工作者紧密联结在一起，把无锡卫生事业“率先基本实现现代化、率先全面建设小康社会”的宏伟战略转化为全体员工个人的奋斗目标，激发出献身事业、心系发展的强烈责任感和使命感，形成了同舟共济、协力奋进的集体价值观和认同感。无论是深化“托管制”改革，还是实施医疗资源重组，无论是推进文明行业创建，还是加强行风职业道德建设，无论发展形势多么严峻，改革任务多么艰巨，全系统广大医卫员工始终做到思想高度统一，认识高度一致，行动高度合拍，面对荣誉不骄不躁，不断克服自满心理，面对困难不气不馁，积极消除畏难情绪，在卫生事业加快发展的进程中始终保持了奋发有为、积极进取的精神状态，始终保持了求真务实、热情高亢的工作干劲，始终保持了无坚不摧、无往不胜的昂扬锐气。尤其是在非典疫情如火的特殊时刻，我们运用文字图片、广播电视、专题晚会、慰问演出、音乐电视等多种丰富多彩的文化手段，使全系统干部职工在抗非期间始终热情高涨、精神振奋、干劲饱满、斗志高昂。这种在卫生文化建设中持续灌输、积淀形成的精神力量正是我们不断取得成功的重要法宝。

　　（二）锤炼了奋办争先、勇创一流的员工队伍

　　通过坚持不懈地开展卫生文化建设，我们不但凝聚了人心，而且促进了人的全面发展。各级领导干部在文化建设的过程中强化了求真务实的探索精神，强化了率先发展的大局观念，强化了执政为民的责任意识，强化了勇立潮头的创新思维，强化了驾驭全局的领导能力，强化了科学高效的工作作风，涌现出一大批“团结、廉洁、高效、开拓”的领导班子。广大医护员工在文化建设的过程中解放了思想，转变了观念，增长了才干，磨炼了意志，涌现出全国、省、市劳动模范、优秀共产党员、十佳医生、十佳护士、市十大杰出青年、省“333工程”培养对象等一大批优秀医务工作者，为加快卫生现代化建设积蓄了坚强的人才动力和充足的发展后劲。这些高素质医卫员工的热情参与又推动文化建设不断取得新的成果，推进卫生事业发展不断迈向新的里程。2003年春夏之际，面对突如其来的非典疫情，领导干部靠前指挥、率先垂范，党员职工临危不惧，踊跃参战；青年骨干医生蔡培泉接到赴内蒙古支援抗非的命令后，没有任何条件和要求，连夜准备行装启程；全系统3万名白衣战士灾害突至懂轻重，疫情似火知缓急，责任如山讲义利，特殊时期明得失，紧要关头识大体，危难时刻舍生死，用第一时间、第一速度、第一责任、第一效率，众志成城，严防死守，创造了无锡地区“零病例、零感染、零漏诊”的出色成绩。如果没有这样一支“招之即来，来之能战、战之能胜”的医卫员工队伍，抗非战役就不可能取得重大胜利，这也正是卫生文化建设成果的充分展示和集中检阅。

　　（三）塑造了文明规范、诚信为民的行业形象

　　通过坚持不懈地开展卫生文化建设，不但全面升华了医务工作者全心全意为人民服务的职业精神，还向社会有力辐射了“让病人放心，让人民满意”的卫生行业形象。近年来，无锡市民对卫生系统的正面评价占了主流，省、市卫生部门组织的多次病人满意度调查也连续保持在90%以上，不仅赢得了病人的好评，社会的信赖，更获得了政府的肯定和同行的赞誉，为卫生改革发展争取了极其有利的外部环境。在前所未有的非典考验面前，广大医务工作者全面展现出“顾全大局、恰尽职守、无私奉献、勇于牺牲、科学严谨、团结拼搏”的职业形象，被人民群众亲切地誉为“新时期最可爱的人”，卫生行业的形象又提升到一个新的高度，这也正是卫生文化建设长期积淀所产生的巨大精神财富。从1999年起至今，无锡市卫生系统连续获得“无锡市创建文明行业工作先进行业”、“江苏省创建文明行业工作先进市行业”、“江苏省文明行业”、“全国创建文明行业示范点”、“全国创建文明行业工作先进单位”等一系列殊荣，卫生局机关连续三年荣获“无锡市文明机关”，1家医疗单位荣获“全国精神文明建设工作先进单位”，2家医疗单位荣获“江苏省文明单位标兵”，11家医疗单位荣获“江苏省文明单位”，41家单位荣获“无锡市文明单位”。

　　（四）增强了的开拓创新、追求卓越的竞争能力

　　通过坚持不懈地开展卫生文化建设，我们实现了医护员工协作意识的最优化、工作效能的最优化、参与角色的最优化、风险分担的最优化，每位员工的个人能力被有效整合后，激发释放出无限放大的整体竞争力，真正实现了" 1 + 1>2"的效应。正如美国通用电气首席执行官杰克·韦尔奇先生所说的：“文化是企业的一种核心竞争力。”从文化建设中衍生出的竞争力已经成为引领无锡卫生事业跨越发展的重要驱动力。近年来，无锡卫生系统在区域竞争中的比较优势进一步显现——

　　在省级重点专科建设上实现“零”的突破，目前已拥有省重点学科1个、省重点专科4个、省重点中医专科3个，拥有市级重点专科16个。先后荣获国家科技进步三等奖1项、省科技进步三等奖8项、省中管局科技进步奖4项、市科技进步奖55项、省卫生厅新技术引进奖36项、无锡市人民政府最高奖—腾飞奖1项。在国内率先开展重症糖尿病胰岛细胞移植术，在华东地区率先开展异体肺移植术，成功开展联合脏器移植、骨髓移植等一批高精尖技术，达到国内、省内先进水平。

　　“托管制”改革取得明显成效。在业务指标上实现了“三个增加、三个减少”：即医院的业务收入增加，收支结余增加，职工的收入增加；医院总的费用减少，药品收入占医疗总收入的比例减少，用于分配的资金占收支结余部分的比例减少。在工作机制和意识上体现了“三个收获、三个增强”：即改革了投入机制，摒弃了“等、靠、要”思想，医院和职工的市场意识普遍得到增强；改革了人事管理机制，摒弃了“铁饭碗”思想，干部职工的竞争意识普遍得到增强；改革了医院的分配机制，摒弃了平均主义思想，医院和职工的责任意识普遍得到增强。如今，我们又借全国公立医院体制改革试点的春风开始了新一轮卫生改革探索与实践。

　　卫生资源整合发展迈出了可喜步伐：市第一人民医院、第二人民医院儿科全建制撤并组建成为无锡市儿童医院；市计划生育委员会计划生育指导中心与市妇幼保健院合作建立计划生育技术指导中心；市第三人民医院挂牌成为中西医结合医院；无锡市慈善医院在崇安医院挂牌成立，成为全省首家慈善医院，为特困病人更好地提供慈善性医疗服务；第五院、肺科医院、传染病医院3家医院顺利完成资源重组合并；市第七人民医院和原民政局下属的同仁医院实现跨行业合并，组建了无锡市精神卫生中心，成为全省规模最大的精神卫生机构。

　　疾病预防控制体制、卫生监督执法体制、医疗服务体制和突发公共卫生事件应急机制建设顺利进展。目前，“金字塔”型市区医疗服务体系已现雏形，塔尖是建立1家国内先进水平、省内领先水平的区域性医疗中心，塔中形成一批以综合为基础、专科为特色的专科医院，塔底依托区级医院建好社区卫生服务中心。目前，医疗中心规划方案已确定，投资10个亿、占地390亩、规模2000张床位，将于2006年建成投入使用。特色专科医院的整合正在加紧进行。集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等6项功能于一体的社区卫生服务体系已基本形成。

　　四、卫生文化建设应坚持六条方针

　　多年来的实践证明，卫生文化建设不能削弱，必须不断加强，卫生文化建设不是没有作为，而是大有作为，从文化建设中积累起来的精神财富是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。我们深深地体会到：

　　（一）加强和改进卫生文裕建设，必须坚持与对俱进

　　卫生文化建设必须始终代表先进文化的前进方向。所谓“与时俱进”，一是要求我们紧跟时代的步伐，使卫生文化融入更鲜明的时代特征、更浓郁的时代气息和更激昂的时代精神，不断适应国内外、行业内外形势的需要，让卫生文化始终处于时代前列；二是要求我们协调发展、整体推进，一手抓中心工作，一手抓文化建设，紧扣中心任务开展文化建设，使卫生文化更加符合卫生事业的发展方向和当前的卫生工作要求；三是要求我们充分适应人民群众的需求，构建人民群众支持和欢迎的卫生文化。一旦失去了时代性，丧失了专业性，脱离了群众性，卫生文化的活力和魅力将荡然无存。

　　（二）加强和改进卫生文化建设，必须坚持神形俱备

　　卫生文化的“神”是指提炼富有行业特征的特定精神、观念、图案等，卫生文化的“形”则是指与之相适应、以之为导向的实践活动。“神形俱备”就是要求我们在卫生文化建设中注重形式和内容的统一，注重感性和理性的协调，注重精神层面与物质层面的融合，使卫生文化不只是看得见的一幅图、两句话、几篇文章或是若干个符号，而要真正成为既能看得见，又能摸得着，既能听得见，又能感觉得到的富有生命力的东西。

　　（三）加强和改进卫生文化建设，必须坚持永续创新

　　创新是时代和发展的永恒主题，卫生文化建设也是一项需要不断创新的事业。面对新世纪新阶段赋于卫生文化建设新的形势、新的任务和新的要求，我们一是绝不能墨守成规，更不能囿于既往的成果，而要放眼未来，放眼世界，放眼同行，不断更新观念，不断拓展载体，不断丰富内涵，善于研究和思考新形势下卫生文化建设的新方法、新途径。二要见贤思齐，兼收并蓄，善于学习和借鉴国内外、行业内外一切先进的文化建设手段，同时要在文化建设中引入美学、心理学、人际关系学等其他社会科学知识，使卫生文化建设在更高的平台上获得发展。

　　（四）加强和改进卫生文化建设，必须坚持培育品牌

　　卫生文化是各类卫生实践活动的总体投射、凝结和反映，是一个庞大的、复杂的体系。在这个体系中最富有鲜明时代特色和行业特点、最能体现各个医疗卫生单位物质和精神财富的一组图案标识、价值观念、精神理念等意识形态领域的组合，就是卫生文化品牌。我们必须树立一个观念：不仅要培育卫生技术、专科、人才、设备品牌，还要培育卫生文化品牌。构建文化品牌就是开发、挖掘、创造卫生文化资源的过程，并使卫生文化资源得到最优配置，发挥最佳效果，这种源于品牌的文化竞争力对我们来说是潜在的和持久的。

　　（五）加强和改进卫生文化建设，必须坚持以人分本

　　卫生文化建设的主体和客体都是人，卫生文化建设既要依靠人来施行、来推动，又是为人服务、满足人的需求，因此，人是卫生文化建设中最活跃、也是影响卫生文化建设成果的一个最重要因素。我们一要充分发挥和调动人的积极性，团结和引导广大医护员工踊跃参与卫生文化建设，积极为文化建设出谋划策，使他们在卫生文化建设中获得全面发展；二要充分关注和适应人的思想、心理、精神，设计、制定、实施病人和广大医护员工喜闻乐见的卫生文化。只有遵循以人为本的原则，卫生文化建设才能真正得到病人和员工支持和参与，才能真正取得积极成效。

　　（六）加强和改进卫生文化建设，必须坚持领导示范

　　从某种意义上来说，卫生文化就是卫生领导者或管理者的文化。领导者不仅是卫生文化建设的大力倡导者、支持者和推动者，而且领导者的思维观念、精神状态、工作作风、价值取向往往决定着整个卫生行业或是一家医院的经营宗旨、运行状况。因此，卫生文化建设必须坚持从高层发端，自上而下进行，领导者应率先垂范，亲自参与卫生文化的设计、制定、实施，并努力以自己的思想观念和实际行动示范、影响和带动广大医护员工，从而把领导者的价值观成功转化为全体员工的价值观。

　　各位同仁，卫生文化建设工程纷繁而浩大，卫生文化建设之路漫长而艰巨。我们愿将更多的智慧、更多的激情、更多的心血倾注于卫生文化建设，共同创造无锡卫生事业更加美好的明天！