甬爱卫〔2009〕7号

关于印发《市区迎接灭鼠灭蚊灭蝇灭蟑先进城区
省级复查工作方案》的通知

各区爱卫会、市爱卫会各委员部门：
    现将《市区迎接灭鼠灭蚊灭蝇灭蟑先进城区省级复查工作方案》印发给你们，请结合各地各部门的实际，认真贯彻实施。

                             二○○九年三月二十三日

市区迎接灭鼠灭蚊灭蝇灭蟑先进城区
省级复查工作方案
 
    2003年我市通过了灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑先进城区的省级复查和考核验收，2009年将迎来省爱卫会再次复查验收。几年来，围绕着建立病媒生物长效管理机制，市、区、街道开展了一系列卓有成效的工作，但由于病媒生物具有非常强的适应力和繁殖力，因此防控形势依然严峻。为了顺利通过省卫会对我市灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑先进城区的复查验收，给市民提供一个安全、舒适的生活和工作环境，特制定本工作方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，紧紧围绕全市卫生强市建设工作目标和卫生工作中心任务，以环境治理为主，药物消杀为辅和化学物理方法相结合的科学消杀方法为原则，进一步创新和完善工作机制，降低“四害”密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生，巩固卫生文明城市创建成果，保障人民群众身体健康。
    二、工作目标
    灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》（全爱卫〔1997〕5号）文件规定的标准，通过省爱卫会复查验收。
    三、工作范围
    海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、大榭开发区、国家高新区和东钱湖旅游度假区的单位、居民住宅、各类外环境等和城乡结合部500米范围的防护带。
    四、工作安排
    （一）宣传培训（3月23－4月3日）
    市、区成立复查迎检组织机构，召开市、区二级迎检宣传动员大会，明确职责分工。通过多种形式广泛宣传发动，逐级培训病媒生物防制相关知识。
    （二）本底调查（4月4－7日）
    1、重点单位和重点场所调查：各区爱卫办组织相关人员调查辖区内宾馆（饭店）数量和分布；农贸市场数量和分布；“五小” 数量；居民社区数量；医院、学校等重点单位数量；垃圾中转站、公厕、公园等重点场所数量，于4月10日前汇总上报市爱卫办。
    2、“四害”情况调查：每个区抽宾馆（饭店）5家、小餐饮5家、超市2家；农贸市场2家；居民社区2个（户数100户左右，1个为楼房的新居民区，1个平房老居民区或城中村）；25个下水道、3个大中型水体；医院、学校、垃圾中转站、废品站（或缸罐堆放处）各2个。了解掌握“四害”种类、分布、密度、孳生场所和危害现状。
    （三）春季除四害（4月8－15日）
    开展全市范围内的统一春季灭鼠、灭蚊蝇和灭蟑活动，灭鼠的重点是鼠药的投放（到位率、覆盖率和保留率）、重点单位的防鼠设施和毒鼠屋的设置，室内外鼠迹清除。灭蚊蝇的重点是各类孳生地的清除（各类积水容器的清除，垃圾、粪便的清运），无法清除的积水、下水道、窨井投放安备、保世洁生物扩散剂或飞彪缓释颗粒剂等。灭蟑重点是农贸市场、餐饮、食品、娱乐等重点行业。在统一开展环境整治和投药后，各区按照全国《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准和考核鉴定办法》要求进行一次全方位的自查，涉及面要广，类型要全。对检查中存在的问题，及时进行整改，将自查结果和所使用的药械名称、数量和金额于4月20日前上报市迎检办公室（爱卫办），市爱卫办将不定期对全市采用明查与暗访相结合的检查，并将结果通报。
    （四）突击专项整治（4月20－30日）
 组织2－3次全市大规模的突击除害活动，采取环境治理为主，化学防治为辅的综合防治措施，大力组织清洁美化家园，消除病媒生物孳生地的群众性活动。广泛开展城区老居民区、城中村和城乡结合部的环境整治，清除垃圾和卫生死角。进一步完善重点行业的防鼠、防蝇设施，动员市民、单位和重点行业进行室内外环境整治，用玻璃胶或水泥堵洞抹逢，清除蟑迹、鼠迹和卫生死角。各区、各街道、各重点行业、部门（单位）负责本辖区（单位）的除四害工作，按有关规定落实足够的防制经费，对公共部位、无物业的老小区和重点行业积极推广消杀工作市场化运作。市区各地要积极尝试采用大型电子环保灭蚊器开展诱杀。对全市下水系统和废弃的屋顶水箱等各种水体定期投放灭蚊蚴缓释剂。同时，各地要充分发挥爱国卫生监督员的作用，对除四害工作进行监督检查。各区均要创建一批样板单位，特别在农贸市场、“五小”行业、老小区、城中村等重点行业和区块创建示范点并加以推广。
    （五）模拟检查（5月5－10日）
 市组织专家组对市区按照全国考核办法和要求，进行现场和资料检查。对工作开展不力的单位和部门进行通报批评，按相关法律法规条款进行处罚。对自身无法完成“四害”等病媒生物防制的单位和部门，将依法强制由专业消杀公司提供有偿服务，费用由被服务单位承担。
    （六）巩固阶段（5月11－31日）
 各区根据市区二级检查结果，总结各种模式和经验，制定巩固方案，建立长效管理机制，使病媒生物防制工作逐步走向法制化、专业化和科学化，做好迎接省爱卫会复查的各项准备工作。
    五、工作要求
    （一）加强领导。市爱卫会成立迎接复查领导小组，下设迎检办公室（与市爱卫办合署办公），各区各部门成立相应组织，各社区、单位有专人负责此项工作，形成层层有人抓，处处有人管的局面。
    （二）明确职责。
    1、市迎检办（爱卫办）负责全市动员大会、宣传培训、技术指导和监督检查的组织、协调和筹备，做好迎接省爱卫会复查验收工作。
    2、各区迎检办（爱卫办）、街道爱卫办负责辖区动员大会筹备和召开，除四害组织实施、检查监督工作，积极做好宣传发动、技术培训，同时做好药物的组织、供给工作，落实辖区内部门、单位和居民区除四害工作职责和任务。各街道按属地管理原则，做好辖区内“四害”等病媒生物的防控工作。
    3、各社区和小区物业管理部门负责做好居民小区的除四害工作，重点是居民室内外“四害”孳生地的清理工作和辖区内垃圾桶（箱）、下水道的消杀工作，确保除四害药物的到位率与覆盖率。
    4、各系统、各部门负责做好本系统、本部门及其下属单位的除四害工作。在充分宣传发动的基础上，按照区、街道的统一部署，组织力量，做好环境整治和药物投放工作。城管、建委、贸易、交通、工商、旅游、人防、电信等部门要部署本系统、本部门的除四害工作，加强监督和管理，重点做好建筑工地、拆迁空白地块，食品、屠宰、废品收购行业，交通窗口、铁路和城乡结合部的公路两侧，下水系统、公共绿地等市政设施，农贸市场，宾馆，旅游风景区、人防设施及通讯电缆井等“四害”孳生地的清理和杀灭工作。
    5、市、区疾病预防控制中心负责“四害”密度监测、病媒生物防制技术指导与培训。市、区卫生监督所负责病媒生物防制监督检查，加大对农贸市场、餐饮、宾馆（饭店）、学校、医院等重点行业重点单位的执法检查力度，建议重点行业由专业消杀公司进行有偿服务，确保“四害”密度达标。
    （三）加强宣传。各地、各部门要利用各种形式，广泛宣传除四害的重要性和必要性，宣传的知识和技术要通俗易懂，便于操作，真正形成家喻户晓，人人动手的氛围。市级新闻单位要积极配合，开展除害防病有关知识的宣传。
    （四）强化检查。市、区设举报电话，接受广大市民的举报和监督。各区爱卫办要组织人员对辖区内“四害”等病媒生物防制专项整治进行自查，针对存在的问题加强整改，力争辖区内除四害指标达到国家规定的标准。将达标材料上报市爱卫办。市对各区检查、各区自查均按国家规定的考核办法和标准，采取随机抽查方式进行。市对每个区检查样本数量为国家规定的25%，各区自查样本数量为国家规定的50%。要求涉及面广，类型齐全，所填写数据真实可靠、不得缺项，汇总后及时上报。
    （五）完善资料。各区参照《浙江省创建国家卫生城市工作档案基本资料参考目录》和《浙江省除四害工作管理办法》中关于病媒生物防制要求相关条款进行资料整理、归档和装订，完成2004年至今的病媒生物防制工作总结、技术报告，于5月10日前上报市迎检办（爱卫办）。完成全市病媒生物防制工作总结、技术报告。
 
    附件：1.宁波市灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑技术方案
          2.灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法和标准
          3.病媒生物孳生重点单位场所情况一览表
          4.     区病媒生物孳生地和重点单位调查情况汇总
          5.     区灭鼠药械情况汇总表
          6.     区灭蚊蝇药械情况汇总表
          7.     区灭蟑药械情况汇总表
附件1
宁波市灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑
技术方案

 范围：
    海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、大榭开发区、国家高新区和东钱湖旅游度假区的单位、居民住宅、各类外环境等和城乡结合部500米范围的防护带。
 防制原则：
 除四害工作应重实效轻形式，切实做好防鼠防蝇设施和全方位大面积的药物杀灭工作，同时利用鼠、蚊、蝇、蟑螂在防制中的许多共性，因地制宜，把各项防制措施有机的结合起来，采取以环境治理为主配合有效的化学防治的综合防制措施。
 三、防制方法
 1、灭鼠
 环境整治
 发动特殊行业、单位、居民大搞室内外卫生，整治绿化带，疏通阴阳沟，清除散露垃圾、杂草、杂物、清除室内外的鼠迹（鼠粪、鼠洞、鼠足印、鼠咬痕）。
 防鼠设施
 重点是特殊行业和一般单位的重点部位，技术措施要求：
 ①封闭建筑物与外界相通的所有孔洞和下水道。
 ②建筑的通风孔、排水孔安网眼，规格1.3×1.3ｃｍ防鼠网。
 ③房门下沿与地面的缝隙不得大于0.6cm。
 ④饭厅、仓库、食品储藏室门下部60cm处加钉镀锌铁皮（不锈钢）。
 ⑤垃圾放入密闭的垃圾箱内，日产日清。
 ⑥封堵鼠洞、清除鼠粪、鼠道、鼠咬痕等鼠迹。
 ⑦在外环境设置毒鼠屋，并保留毒饵（20ｍ一只）。
 ⑧特殊行业室内、单位重点部位室内、居民一楼、地下室、车棚以及有鼠活动的场所，放置毒鼠盒，定期检查，长期保留毒饵（15ｍ2二只或20ｍ一只）。
 （3）药物灭鼠
 ①大隆颗粒毒饵：颗粒状，用于居民区、单位及外环境的毒鼠屋。
 ②大隆蜡块：块状，主要用于下水系统及易被雨水打湿的外环境，城乡结合部的防护带。
 ③杀它仗毒饵：橄榄状，呈蓝绿色，可用于特殊行业及一般单位的重点部位。
 ④特殊场所在专业人员指导下，配制毒水、新鲜水果毒饵等。
 （4）投药方法
 ①居民区、办公楼、商店、副食店、集贸市场：投药重点是一楼和地下室，15平方米房间投放1—2堆毒饵，每堆约为20克，投放到铺下或柜子下面等隐蔽场所；外环境沿墙根每隔20米设毒饵盒或毒鼠屋1只并投放毒饵20克，见鼠洞和鼠粪的地方以及堆放杂物的地方增投1堆，每堆约为30克；二楼以上，只对有鼠户投放毒饵；高层建筑内可沿墙基放置粘鼠板。
 ②城乡结合部和三不管地区需投放袋装毒饵或蜡块或杀它仗毒饵，等距离10米1袋，每袋30克。
 ③食堂(饭馆)：使用毒饵盒投药，没有毒饵盒，毒饵可放在一次性饭盒内，沿墙基5米投放1堆毒饵；储藏室门口1堆，绕货架5米1堆，室外沿墙根每隔10米投放1堆毒饵，见鼠洞增投1堆，每堆均为30克。
 ④下水道、窨井可吊放蜡块毒饵。
 ⑤建筑工地：民工宿舍沿墙根每隔5米投放1堆毒饵，每个床铺下面投放1堆，每堆30克。
 ⑥公园、绿地、河流湖泊沿岸、野外等每亩等距离投放20—30堆，每堆15克（以蜡块为主）。
 ⑦对以上投药场所相隔3天检查1次，吃多少补多少，吃光加倍，共检查4次；对其他场所和环境参照上述投饵方法。
 ⑧全市统一投药时间为每年春秋二季，根据各地鼠情情况。可适当在鼠密度高的环境增加投药次数与药量。重点行业做好日常的灭鼠和防鼠工作。
 ⑨误食中毒者，维生素K1为解药。
 （5）物理灭鼠
   不易使用药物灭鼠的部门，用粘鼠板、捕鼠笼、鼠夹、电猫等方法灭鼠。
 2、灭蚊
 （1）环境治理
 ①清除各种容器积水。对缸、罐、瓶等各类小型积水容器采取清除或倒置；对各类废弃轮胎应遮雨放置，及时清除雨蓬屋檐上的积水；加强对屋顶和二次供水箱的灭蚊工作。
 ②对盆景、喷水池等各种水体要经常换水或养鱼或投放灭蚊蚴生物制剂；各类绿化带内应保持洁净、无杂物；对洼地及时填平。
 ③加强内河管理。疏通河道，清除水面和岸边垃圾。每年要开展早春（3月份）第一代蚊杀灭工作，主要是清除各类蚊孳生环境，水体投放灭蚊蚴制剂，杀灭城市栖息场所，如防空洞、地下室、车棚等成蚊。
 （2）化学防治
 ①方法：防空洞、地下室、下水道、居民、单位、车棚、各类管道、垃圾站、公共绿地，用奋斗呐进行滞留喷洒；密闭好的场所可用烟炮（1只/40m3）杀灭成虫；或用10%奋斗呐悬浮剂速杀。喷水池等水体和死水河段可用Bth-14和Bs10混合剂杀灭蚊幼或灭蚊蚴缓释剂。
②建筑工地的积水、下水道、窨井等无法排除水体定期投放灭蚊蚴缓释剂。
 ③建立灭蚊防护带：对城乡结合部的防护带（500ｍ）采取环境治理为主辅以化学防治的措施，采用奋斗呐进行滞留喷洒，水体定期投放灭蚊蚴缓释剂。
 3、灭蝇
 （1）环境整治
 ①发动特殊行业、单位、居民大搞室内外卫生，整治绿化带，疏通阴阳沟，清除散露垃圾、杂草、杂物、宠物粪便等。
 ②公共厕所、化粪池、果壳箱、垃圾箱、垃圾房、垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾焚烧工厂等必须达到防蝇、防蛆、防臭的标准。厕所化粪池密封无外溢，倒粪口设计合理。
 ③推行垃圾袋装化，垃圾的存放和清运密闭化，垃圾箱（桶）均加盖密闭。建议取缔垃圾仓（房），仍在使用的垃圾仓（房）内壁要做到硬化、平整、光滑，有专人管理，垃圾日产日清。果壳箱、垃圾房、垃圾箱、垃圾中转站、垃圾焚烧工厂、垃圾清运车、公共厕所，及时清扫、冲洗、喷洒药物。
 ④饮食服务、食品生产加工、集贸市场、医院、屠宰场、建筑工地、绿化带、港口、车站、旅游景区等特殊行业的废弃物、排泄物、垃圾加强管理，及时清除和密闭清运，定期药物消杀。
 ⑤厨房、餐厅、熟食间（柜）、食品加工车间务必完善防蝇设施（纱门、纱窗、风幕、灭蝇灯等）；快餐、熟食摊必须安装玻璃橱或装纱罩、纱柜；较大规模饭店、酒店、商场、超市在完成上述设施的基础上安装风帘，按照防蝇原则完善公共厕所、垃圾房、垃圾箱等卫生设施。
（2）化学防治
 重要的开展早春（3月份）第一代蝇杀灭工作。主要是清除各种垃圾，在成蝇栖息场所，如公共厕所、化粪池、垃圾房、垃圾中转站等，开展药物消杀。
 ①药品有10%奋斗呐悬浮剂、毒蝇绳、灭蟑烟炮、气雾剂等。
 ②居民、单位、车棚、各类管道、垃圾站、公共绿地，用奋斗呐进行滞留喷洒；无人区、密闭好的场所可用灭蟑烟炮杀灭成蝇。
 ③特殊行业尽可能请专业消杀公司进行灭蝇。用超低容量喷洒对重点场所灭蝇，每周2次，密度高的场所每天或隔天喷洒1次。
 ④建立灭蝇防护带。对城乡结合部的防护带（500ｍ）采取环境治理为主辅以化学防治的措施，用奋斗呐进行滞留喷洒。
 （3）物理防治
 在饮食、食品加工、公共场所、居民住宅、垃圾收集点采用粘蝇纸、诱蝇笼、诱蝇瓶、蝇拍、诱蝇灯诱杀成蝇。
 4、灭蟑
 （1）环境治理
 ①发动特殊行业、单位和居民进行大扫除，清除蟑迹、卵荚，保持室内卫生整洁。
 ②墙上的裂缝和孔洞，用水泥或石灰堵塞抹平，用水泥或玻璃胶修补破损的瓷砖，修补门窗框上的缝隙。
 ③妥善保管好食物，关紧水龙头，保持室内干燥，及时清除垃圾和废弃物。
 （2）化学防治
 ①药物有灭蟑毒饵、灭蟑胶饵、灭蟑药笔、烟炮、气雾剂、拜力坦、拜虫杀等。
 ②方法：居民区一般单位用灭蟑毒饵、灭蟑胶饵、灭蟑药笔、烟炮等。特殊行业用奋斗呐、拜力坦等做滞留喷洒，下水道、防空洞用烟雾薰蒸和投放毒饵相结合方法进行。
 （3）物理防治
 用粘捕盒、蝇拍、烫杀等方法杀灭蟑螂。
 四、指导与评价
 1. 技术指导：各市、区疾控中心做好灭前灭后四害密度监测工作，及时将监测结果进行分析，提供有关部门进行防治决策的依据，及时将结果上报市疾控中心。同时，做好除四害技术指导，指导科学合理用药。采用分级分层培训方法，培训除四害工作人员。
 2.效果评价：由市爱卫办牵头、疾病控制、卫生监督等部门组成，定期或不定期对不同区域除四害药物投放率、覆盖率、到位率进行督查和考核以及开展鼠情、虫情本底情况和孳生地调查工作，并对每次全市统一安排大规模除四害杀灭工作进行效果综合评价。
附件2
灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法和标准

 一、灭鼠现场考核办法和标准
 1.粉块法检查：共布粉块400块，其中抽20个重点单位布260块，10个一般单位布140块。重点单位包括：农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等(下同)。
 2.鼠迹法检查：检查2000间房间(15m2折算为一间，以实际查到的面积计算间数，下同)。其中重点单位占60%，一般单位占30%，居民住宅占10%。检查城区内的建筑工地、垃圾收集站、公园、动物园、绿地、河流湖泊沿岸、堤坝渠壁、铁道两侧、学校、单位院内、住宅间空地等累计2000米延长线外环境中的鼠迹(包括鼠洞、鼠粪、鼠咬痕及鼠道)。检查重点单位和一般单位重点场所的门、窗、下水道(地沟)及通风口等处防鼠设施状况。
 3.灭鼠标准：15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3％。有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2％；重点单位防鼠设施不合格处不超过5％。不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
 二、灭蚊现场考核办法和标准
 1.在200户居民住宅和20个单位内外环境中及100个下水道口内，检查各种存水容器和积水，计算蚊幼及蛹的阳性率。
 2.选择城区内10个不同类型水体(湖泊、河流、沟渠等)，沿其边缘的不同地点，用500ml收集勺采集水样不少于100勺，检查蚊幼和蛹数量。
 3.选择城区内15处特殊场所(废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等)；白天人诱蚊30分钟(考核人员静坐、暴露胳膊和小腿)，检查诱获成蚊数。
  4.灭蚊标准：居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼虫及蛹的阳性率不超过3％。用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼虫或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
 三、灭蝇现场考核办法和标准
 1.检查房间2000间，其中重点单位占60%，一般单位占40%， 检查房内成蝇数和重点场所的防蝇设施(纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯等)。
 2.检查蝇类孳生地，计算幼虫和蛹的检出率。检查包括：室内生活垃圾盛放容器100个(处)；外环境生活垃圾存放容器(箱、桶、通道等)、垃圾中转站和垃圾运输车辆50个(处)；外环境2000米延长线中散在暴露的孳生地个(处)数，并计算幼虫和蛹的检出率；室内外农贸市场各2个；公共厕所20座。
 3.灭蝇标准：重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
 四、灭蟑螂现场考核办法和标准
 1.检查房间2000间，其中重点单位占60%，一般单位占20%，居民住宅占20%。
 2.采用药激法，喷洒蟑螂孳生栖息场所(包括下水道)，观察激出的成若虫数量；采用目测法，检查活卵鞘和蟑迹(粪便、蜕皮、空卵鞘壳、死尸等)。
 3.灭蟑螂标准：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。有蟑螂粪便蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。

主题词：除四害  达标  复查  方案  通知
 抄送：省爱卫会，市政府办公厅，市疾病预防控制中心，市卫生监督所，市级各新闻单位。 
 宁波市爱卫会办公室               2009年3月23日印发