各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市、新疆生产建设兵团计生协，中国计生协机关各部门，《人生》杂志社：

　　现将《中国计划生育协会2015年工作要点》印发你们，请结合本单位、本部门实际，妥善安排2015年工作，确保全年各项工作任务顺利完成。

　　中国计划生育协会

　　2015年1月9日

中国计划生育协会2015年工作要点

　　2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的一年，也是七届理事会工作的最后一年，对计生协事业发展具有承前启后的重要意义。中国计生协工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕国家卫生计生委的中心工作和七届全国理事会的工作部署，按照“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路，坚持稳中求进、改革创新，团结动员广大计生协理事和会员在推进全面深化改革、全面推进依法治国、全面落实计划生育基本国策中发挥特殊作用，以增强计生协组织的生命力、凝聚力为目标，突出工作重点，创新工作方式，更加注重基层基础建设，更加注重服务民生，更加注重品牌宣传，不断提高计生协工作的法治化水平，为全面建成小康社会做出新的贡献。2015年着重抓好以下工作：

　　一、切实提高计生协工作的法治化水平

　　党的十八届四中全会，从战略和全局的高度，深刻阐明了全面推进依法治国的重大意义，描绘了建设法治中国的宏伟蓝图。把学习领会贯彻四中全会精神作为计生协工作的重中之重,通过会长座谈会、读书班等原原本本地学习《决定》，深刻领会党的十八届四中全会的精神实质和丰富内涵，把社会主义法治理念和法治精神融入到各项重点工作和项目中去。借助遍布城乡的组织网络和“会员之家”等活动阵地，向广大会员群众宣传全会精神，加强法治教育、提高法律素养、增强全民守法的意识。通过村（居）规民约、计生协章程等,规范广大群众的计划生育/生殖健康行为，提高计生协系统运用法治思维和法治方式开展工作的能力。探索计生协法治化建设的目标、路径和任务，谋划计生协事业创新发展的战略思路。

　　二、锲而不舍推进计生协组织建设工作

　　切实加强机构改革后的计生协工作，督促各地全面落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计生协工作的通知》精神，强化计生协组织建设、工作保障等纳入目标责任制考核的机制。适时召开部分省级会长座谈会。未“三定”的省级计生协力争在年底前全部解决，市县级计生协机关落实“入序、参公、三定”的比例达到70%以上。稳定计生协干部队伍，配齐配强主要领导和专兼职干部。乡镇要有专人做计生协工作。加强基层计生协干部队伍的教育和培训。

　　创新基层计生协组织模式，探索成立高校计生协组织，提供计划生育、青春健康、预防性病艾滋病等宣传服务，引导学生及青年教师自觉落实计划生育基本国策。开展流动人口社会融入和公共服务的宣传倡导，扩大计生协在流动人口、“两新”组织的工作覆盖。规范加强村居、社区和企事业单位等基层的网底建设。建立计生协组织建设信息收集和通报机制，及时掌握各级计生协机关建设、人员配备等情况。

　　三、规范提高计划生育基层群众自治工作

　　稳步拓展计划生育基层群众自治示范县创建项目，力争用3-5年时间在全国树立100个国家级示范县。研究示范县评选标准，规范示范点村规民约修订流程、信息公开内容设计、履约情况监督程序等，打造标识统一、理念统一的工作品牌。继续开展计划生育基层群众自治示范村（居）三级联创活动。鼓励各地开展省级、市级计划生育基层群众自治示范县（市）创建活动，激发示范点的区域辐射带动作用。

　　结合生育政策的调整完善，及时修订计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、城市社区计划生育公约。整合基层网络，巩固活动阵地，推动计划生育基层群众自治与诚信计生、阳光计生的深度融合。维护计生家庭合法权益、增进计生家庭福利。健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制，促进基层民主政治和城市社区、新农村建设等。

　　四、强化生育关怀项目的品牌意识

　　加强经验总结和理论研究，提高项目品牌的宣传意识，扩大生育关怀行动的社会影响。改革项目监管评估，建立项目综合检查评估机制，引入第三方机构评估项目执行情况，合理应用项目评估结果。加强项目的过程管理和资金监管，完善项目资金的支出管理和事前、事中、事后的监督检查制度，建立项目执行和资金使用情况的联合督查机制，提高资金的使用率和执行绩效。

　　继续加大特殊家庭帮扶模式探索项目的支持，探索建立计生特殊家庭帮扶信息管理平台。适度整合计划生育保险险种，研究建立群众好理解、基层好操作、公司好理赔、上级好指导的计划生育政策性保险。推广穆斯林农牧民生殖健康项目成果，造福更多少数民族群众。完善志愿者队伍、师资队伍、专家队伍、同伴社组织，协调整合计划生育服务站所、社区活动中心等资源，巩固青春健康教育基地，推动青春健康工作常态化。

　　五、加强宣传工作

　　围绕建立法治国家、法治政府、法治社会，加强计生协群团组织发挥作用的基本领域、建立健全发挥作用的机制和制度化渠道、组织的自律和服务群众的功能、内部治理和活动运行监管使用等的理论研究，用新的理论指导计生协的工作实践。结合纪念中国计生协成立35周年，举办征文、艺术作品征集和文艺汇演等主题纪念活动，指导各地开展丰富多彩的5·29会员活动日活动。组织“最美协会人——中国计生协十佳人物”巡回演讲。建立健全宣传工作规范化管理的制度机制。围绕重点项目，多角度、多层次宣传计生协工作成就和经验。开展“计划生育协会好新闻”评选活动。

　　加强文化社团规范化管理，促进总社与分社的交流互动，丰富计生协群众文化生活。树立忧患意识、创新意识和责任意识，优化《协会信息》、《计划生育协会工作通讯》、中国计生协网站等栏目和内容。坚持《人生》面向基层、面向会员群众、面向家庭的办刊方向，创新办刊理念，充分发挥《人生》的会刊功能。

　　六、促进国际交流与合作

　　配合国家的大政外交方针，积极开展民间外交活动，充分发挥中国计生协与国际计生联、联合国经社理事会、联合国人口基金等国际组织关系密切、合作良好的优势，加强对外宣传，积极参加亚太地区生殖健康、金砖国家生殖健康妇女赋权等领域的合作和交流，争取国际话语权。召开流动人口国际研讨会，促进地区之间在流动人口领域的合作交流。做好与丝绸之路和海上丝绸之路国家的交流，加强南南合作，充分发挥非政府组织的特殊作用。继续做好国际计生联、联合国人口基金等国际合作项目。

　　七、筹备召开中国计生协第八次全国会员代表大会

　　以修改《中国计划生育协会章程》为契机，进一步明确计生协的职能任务、会员的权利义务。制定一个与国家法律高度契合、适用全国的统一章程，把修订、完善章程的过程作为法治教育的过程，带头学法、遵法、守法、用法，增强依法、依章开展计生协工作的自觉性。认真总结七届理事会五年来的工作成绩和经验，查找制约计生协发展的薄弱环节，选举产生新一届理事会，表彰五年来计生协系统的先进集体和先进人物，研究部署“十三五”计生协开创新局面的目标任务。

　　八、加强机关自身建设

　　推动廉政建设与业务工作的有机融合，探索对权力运行、项目执行的动态监督。结合《建立健全惩治腐败体系2013-2017年工作规划》和国家卫生计生委党组的要求，落实主体责任，强化惩治和预防腐败体系的制度措施。改进工作作风，建设学习型、研究型、创新型机关。深化干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设。推进办公信息化建设，切实提高机关办文、办会、办事的效率。加强机关工青妇和离退休干部工作，营造风清气正的机关环境。