各位理事、同志们：

今天下午的会议，书面传达了中国计生协和省计生协的工作会议精神，方燕同志代表计生协六届常务理事会作了一个非常好的工作报告，南芬同志代表市卫计委党委作了一个简明扼要而又重点突出的讲话，会议还审议了有关的人事事项。由于翁鲁敏主任换届以后担当更重要的工作职责，她现在是市人大常委会副主任、党组副书记，同时又兼任市总工会主席，所以根据换届以后我市领导班子的调整以及工作需要，市委通盘考虑，翁鲁敏同志辞去市计生协会会长的职务，由现市政协副主席张明华同志担任。

今天的会议时间虽然不长，但是开得很成功，对于推动我市计生协事业持续健康发展具有重要的意义。

去年以来，市计生协紧紧围绕市委的工作大局，充分发挥协会组织的桥梁和纽带作用，在宣传倡导计划生育基本国策、帮扶关怀计生特殊家庭、促进计生家庭健康发展、推进计生基层群众自治和流动人口卫生计生均等化服务等方面，做了大量的积极有效的工作，取得了显著成绩。特别是失独家庭帮扶、青春健康项目工作，我市走在全省乃至全国的前列，为推进“健康宁波”建设、促进人口长期均衡发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。2016年，宁波市计生协荣获了“全国计划生育协会工作先进集体”称号。过去一年的工作可圈可点，很多成绩的取得可喜可贺，所以对过去一年市计生协取得的成绩、作出的贡献，市委是给予充分肯定的。这和翁鲁敏会长、副会长们、常务理事们和全市从事计生协工作的同志们所作出的努力和贡献是分不开的，在此，表示衷心的感谢。

当前，宁波正处于建设国际港口名城、打造东方文明之都的新阶段。在这个阶段，中央已经明确，要求我们积极地实施全面两孩政策，进一步促进人口长期均衡发展。这对我们计生协工作来讲，也是进入了一个非常重要的时期。2017年，是计生协改革之年，也是计生协重点工作调整之年。市计生协要认真贯彻落实中央有关决策部署，紧紧围绕我市中心工作，进一步发挥优势、创新服务、奋发有为、敢于担当，推动我市计生协事业发展再上新水平。

下面，我就进一步推动我市计生协工作讲三点意见：

一、认清形势、明确任务，不断增强做好计生协工作的使命感

一个国家能不能兴旺发达，关键取决于人口的综合素质。人口的综合素质跟人口的数量、质量、结构和分布是紧密相连的，这四个要素已经成为影响经济社会健康发展的关键因素。中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，对坚持计划生育基本国策，实现人口长期均衡发展提出了新的要求。计生协会作为协助政府开展计生工作的群众团体，其地位更加突出，作用更加重要。为什么这样说呢？首先，从中央对计生协组织的殷切期望来讲，去年5月，习近平总书记和李克强总理对计生协工作作出重要指示批示，指出人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，强调计划生育基本国策必须长期坚持，同时肯定了我国计生协为计划生育事业作出的积极贡献，希望计生协切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。两位领导的重要指示批示，充分体现了党中央、国务院对计生工作的高度重视和对计生协组织的殷切期望，这为计生协更好地围绕中心、发挥作用提供了基本遵循。其次，从群团工作的新要求来讲，自2015年以来，中央和地方各级党委先后召开群团工作会议，相继出台加强和改进群团工作的意见，我市的工作也是一样，强调群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。计生协作为服务广大计划生育群众和家庭的重要群团组织，要贯彻好、落实好新时期各级党组织关于加强和改进群团工作的决策部署，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位，发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用，始终保持生机和活力，为群团组织健康发展不断前进。第三，从计生工作的新形势来看，计划生育作为党的基本国策，至今实施已经40年，我国的人口形势发生了明显变化。党中央站在全局和战略的高度，审时度势，作出了实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要决定，赋予了计划生育基本国策新的内涵。我市未来人口计生工作的挑战，已经从控制人口过快增长，转变到了三个新问题。第一个问题是应对流动人口素质偏低，在宁波工作生活的四百多万流动人口中有两个70%值得我们高度关注，一是流动人口中70%的学历是初中及初中以下的，很多是小学都没有毕业；二是流动人口中的70%是没有技能的，只能从事一些非常简单的劳动。第二个问题是出生人口性别比偏高，刚才南芬同志讲话中提到，我们虽然性别比低于全省的平均水平，但是总体还是偏高的。第三个问题是人口老龄化速度加剧，五年前，老龄化人口占我市人口的比例还不到15%，现在已经远远超出20%。这些新情况、新问题，需要计生协会认清新的形势，按照职责所需，承担更多的社会性、服务性、公益性工作。为此，我们要从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，提高人口综合素质的战略高度，深刻认识做好新形势下计生协工作的重要性和必要性，进一步强化责任担当，全力以赴抓好新时期人口计生工作，推动计生协事业迈上新台阶。

二、服务大局、积极作为，充分发挥计生协组织的生力军作用

面对新形势、新任务，各级计生协要紧扣健康宁波建设和计生服务管理改革的工作重点，加快职能转变，更好地服务于全市工作大局。一要积极参与健康宁波建设。建设高水平、高质量、均衡发展的健康宁波，确保健康宁波建设成果人人共享，需要全社会的共识和自觉行动，需要政府、社会和个人各归其位、各担其责、共同发力。计生协要利用遍布城乡的组织网络资源，开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的宣传倡导活动，让“大健康”的理念深入人心。要加强生殖健康咨询、优生优育指导和青少年青春健康教育等服务，进一步提升群众的生殖健康素养和整体健康水平，推动健康意识的确立、健康素养的提升和健康生活方式的养成。包括我们的学校，大学里都没有针对性的教育，发达国家对学生的健康教育，包括生殖健康的教育，从高中就开始了，而且要求家长配合学校，这个教育是针对性非常强的，而我们都是回避了这个问题，其实是不正确的。（教育局王晓勇同志今天也来参加会议，也是副会长） 所以我希望教育部门在这一块，从高中开始要好好学习借鉴西方发达国家的有益做法，学习借鉴这些好的经验。现在孩子生活条件好了，吃得好了，普遍都是早熟，在高中阶段如果在这方面不加强教育，很多的生活方式和生活习惯，包括交友的理念都是错误的。我们要协助各级卫生计生行政部门，做好面向流动人口的政策法规宣传和生殖健康科普工作，增强自我保健意识和防护能力。我们的社区和农村计生协组织在这方面完全可以发挥更大的作用，可以大有作为、大有可为。二要积极推动两孩生育政策落地。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是党中央基于我国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策，也是促进人口长期均衡发展的重大举措。40年前，农村计划生育怎么搞呢？我清晰的记得，虽是深入细致的宣传，但老百姓的理念一下子转变不过来，那就用农村土办法，乡镇干部、村妇女主任只能去抓大肚子，对超生的群众围追堵截。有些地方工作做不下来，手段采取得更加强硬，搬了人家的房子和家具，这种比较过头的土办法都在实施。尽管这样，农民还是东躲西藏，都要去生两孩、生三孩，关键是传统的思想观念没有根本地转变过来，农村老百姓都希望能生一个男孩，传宗接代。然而现在不一样了，现在很多城市里的年轻夫妇包括很多农村的年轻夫妇不管父母亲怎么动员他们生两孩，他们都不太愿意。不愿意生的原因是多方面的，有年轻夫妇对孩子教育方面的压力，成长方面的压力，经济方面的压力，包括自身工作方面的压力。所以会前，我们陈旭老会长说，计生协要多做组织动员年轻夫妇生两孩的工作，要把宣传重点转过来。所以各级计生协要把中央决策部署和“全面两孩”政策精神宣传到户，引导群众负责任、有计划、按政策生育，指导其生得出、生得好、生得起，合理释放生育意愿，实现优生优育，促进家庭幸福。同时，要大力宣传计划生育取得的伟大成就，加强人口基本国情和计划生育基本国策教育，积极做好解疑释惑和舆论引导工作，不断增强全社会的国情和国策意识。三要全面促进计生家庭发展。经过长期实践，计生协在促进家庭发展方面有工作经验、有网络优势、有群众口碑。各地要在保持优势的基础上，围绕计生家庭优生优育、生殖健康、致富发展、家庭和谐等需求，深入实施生育关怀、基层群众自治、计生特殊家庭帮扶等品牌项目。特别是失独家庭的帮扶非常紧迫，有些失独家庭经济还可以，但是缺少的是精神慰藉，有些失独家庭不光缺少精神慰藉，还缺少基本的生活经济保障和发展、生存的能力。对这些家庭，我们要一对一地，点对点地结对到位、帮扶到位，不断拓展服务领域，丰富服务内容，发挥计生协群团组织的优势和作用，加强对相关服务领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，带动“两新”组织和其他社会公益组织，为广大育龄群众和计生家庭提供更多、更便捷的公共服务。

三、加强领导、强化保障，努力营造计生协事业发展良好环境

各级党委政府要加强和改进对计生协工作的领导，更加重视、关心、支持计生协工作，帮助解决实际困难和实际问题。要将计生协工作纳入重要议事日程，定期听取计生协工作汇报，把计生协工作纳入计划生育目标管理考核，妥善解决部分计生协“经费保障不到位”、“人员在编不在岗”、“专职人员配备不足”等突出问题。各级卫生计生部门要高度重视和关心支持计生协工作，努力为计生协解难题、办实事，创造良好的氛围，提供更加便利的条件。要支持计生协按照群团组织的特点、方式和要求，依照法律和章程独立自主地开展工作，尊重计生协组织的主体地位。各理事单位要积极发挥本部门、本单位的资源优势，给予计生协一些实实在在的帮助和支持。教育部门要联合计生协共同做好在校学生的青春健康教育工作，在这一块，我希望教育部门是实打实的、不能停留在口头上，一定要拿出实实在在的举措，王晓勇同志回去后向朱达同志好好汇报，你们要拿出方案来，特别是在师资、基地、机制建设与发展方面给予必要支持。民政部门要指导计生协做好社会组织的培育工作，督促村（社区）修订完善并落实好符合现行生育政策的村规民约条款，在制定社会救助政策时，注重对困难计生家庭和计生特殊家庭的帮扶。财政部门要积极保障计生协工作经费及有关专项经费，加强对计生协财务工作的业务指导。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织要加强与计生协的沟通，建立有效的协商协作机制，积极参与计生协举办的各类重要活动。其他各职能部门，也要在谋划工作、制定政策、规划项目时注重听取计生协的意见，在安排任务、配置资源、调配力量时充分考虑计生协的需求，努力形成多元共治格局。各级计生协要自觉坚持党对群团工作领导，贯彻落实中央群团改革决策部署，积极适应新形势新环境新要求，紧紧围绕“保持和增强政治性、先进性、群众性”这一核心关键，创新机构设置、管理模式、运行机制，切实加强基层力量，切实改进工作作风，丰富方法手段，着力打造一支政治上靠得住、工作上拿得起、群众信得过的宁波计生协铁军，不断开创我市计生协事业蓬勃发展。

我就讲这些，谢谢大家！