近日，北仑区出台《关于全面加快医疗卫生健康事业高质量发展的意见》，系统性、纲领性地明确了“十四五”期间北仑区医疗卫生健康事业跨越式发展目标，通过5年时间超常规建设发展，力争在2025年实现“三突破、三倍增、两优化”，使北仑城市医疗卫生水平得到全面提升，为北仑居民提供更安心、更放心、更省心的全方位卫生健康服务。

基本情况

文件确定了优化医疗资源配置、推动医疗服务能级提升、集聚高层次医疗卫生人才、深化医药卫生体制改革等10个方面的主要工作任务、39项细化任务。按文件要求，“十四五”投入卫生基本建设资金至少达到35亿元。同时，还要配套出台14个具体政策文件。

发展目标

超常规发展

“创新 ”是要求

“突破” 是目标

“五年” 是时限

融合各方资源

1.既要发展事业，又要发展市场

2.拓展筹资渠道

3.形成更为广泛的合作渠道

标志性成果

三突破：三甲医院、省市重点学科（专科）、社会办医

三倍增：医疗床位、高端人才、优质合作项目

两优化：公卫卫生、基层卫生

主要任务

优化医疗资源配置

• 投入35亿元用于设施建设。完成区医疗中心、区二院迁建、区妇女儿童医院、区中医院二期，预留区三院中远期发展用地。在梅山和滨江核心区分别规划布局1家三级医院。

• 按照项目建设进度和床位配比要求，提前启动公立医院人才储备，每1-2年及时调整基层医疗机构编制总量。

• 增加床位数2500张以上，执业（助理）医师、注册护士增加共2000名以上。

• 人民医院达到三甲综合医院水平，引进1家三甲综合(专科)医院，4家医院达到二甲水平。

医疗服务能级提升

• 每年投入2500万元用于“医学高峰”建设计划。

• 对完成二甲以上医院等级评审的给予一次性奖励，公立民营一视同仁。

• 进一步明确各公立医院发展定位和学科建设方向，执行区域医学学科规划，建设周期内每年给予30-50万元补助。

• 按照项目建设进度和床位配比要求，提前启动公立医院人才储备，每1-2年及时调整基层医疗机构编制总量。

• 建成省市级重点学科2个以上。

• 获得国家级、省部级、厅局级科技计划项目3个、10个、50个以上，出台科研项目专项补助政策。

• 通过卫健部门批准的医学合作项目到北仑多点执业的医学人才，按不低于培训授课费标准给予专门补贴。

集聚高层次人才

• 卫生人才专项经费调增至每年不低于2000万元。

• 实施青年医学人才培养工程，5年内引进培育博士50名，二级及以上医院临床研究生学历占比提升20%。

• 新增院士工作站2个，博士后工作站2个、硕士培养点1个，新增宁波市泛“3315”人才2名，力争2名以上学科带头人在国内主流学术团体任职。

• 增加2个以上医学院教学基地（或教学点），争取建设1家临床医学院。在国内外知名医院设立北仑区高层次卫生人才培育基地。

• 确属北仑区重点（紧缺）学科发展需要引进或培育的高层次人才，经区人社局认定后可不占所在单位专业技术岗位结构比例聘任。

打造更安全的公共卫生体系

• 2023年底前建成人民医院感染楼扩建、中医院感染楼等工程，加快推进区疾控中心实验楼建设，至2025年底全区传染病救治床位达到250张以上。

• 出台《进一步加强北仑区院前医疗急救体系建设的意见》，建设120院前急救分中心。

• 公共卫生服务人员定额补助标准提高到每人15万元。

健全基层卫生服务体系

• 完成新碶、大碶、大碶邬隘、小港、霞浦等社区卫生服务中心建设，谋划推进柴桥、戚家山、春晓等中心建设。

• 推进基层卫生网底建设“双百”计划，规划内社区卫生服务站（村卫生室）达到100家，招录网底卫技人员100名。出台配套扶持政策。

• 对到社区卫生服务站（村卫生室）工作的临床（中医）医师实行放低准入门槛、专设编制留人等倾斜性人才政策。

振兴中医药事业

• 出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。

• 2025年前区中医院二期建成投用，实施基层中医馆星级建设三年行动计划。

• 提高中医专科工作量补助政策标准，落实对中医院投入倾斜政策。

加快卫健数字化改革

• 推动智慧健康北仑项目三期、四期建设。

• 设立医疗机构信息化建设专项资金，加快“智慧医院”建设。

• 打造应对突发公共卫生事件一体化大数据平台。

构建健康产业发展新格局

• 参照北仑区优质及重点项目招引扶持政策给予其20%及以内的固定资产投资补助。

• 招引政策第四层次及以上的高端人才，可以通过挂靠方式落实事业编制身份。

• 参与北仑“医学高峰”计划项目的，给予公立医院同等补助政策待遇。

• 支持与公立医院开展医联体、专科联盟等的业务合作。

深化医药卫生体制改革

• 完善医共体建设运行长效机制。

• 推进公立医疗机构薪酬制度改革，推行院长和重点岗位医务人员年薪制（协议薪酬制），设立全区医务人员专项奖励基金。

• 合理提高编外用工人员费用补助标准。

• 深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，落实专项配套资金。

推进对外开放合作

• 深化与沪、杭、甬三甲医院的合作关系，加快推动宁波市级医院（院区）落户北仑，争取到2025年，引进各类优质医学合作项目达20项以上。

• 与省部级或全国排名前100名以内公立医院的优势学科建立科室托管、学科共建等合作关系的，每个合作项目正常运行5年内给予每年最高不超过500万元的补助。

• 与大三甲医院实施医联体、托管经营等全面合作项目的，实行“一项一策”。

• 开展国际医院建设。

保障政策

（一）成立由区委区政府主要领导牵头的全面加快医疗卫生健康事业高质量发展工作领导小组。

（二）落实党委领导下的院长负责制。

（三）卫生健康预算支出年增长率不低于财政一般预算支出增幅。

（四）逐年清理公立医疗机构历史债务。

（五）深化医疗卫生机构财政补偿机制改革。