2025年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，推动依法行政与卫生健康工作深度融合，扎实推进法治政府建设，各项工作取得实效。《健康报》3次专题报道我市相关法治建设成果，卫生健康政务环境改革相关工作入选年度法治宁波建设十佳提名优秀案例，法治赋能行业高质量发展作用凸显。

一、2025年工作进展与主要成效

（一）坚持党的全面领导，夯实法治根基

把党的领导贯穿法治建设全过程，以习近平法治思想为指引，抓实理论学习与普法宣传。将习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组、主任办公会议学法的核心内容，推动领导干部带头学法用法；结合行业特点，在系统内开展普法，营造良好法治氛围。

（二）健全法规标准体系，强化制度保障

推进重点领域地方立法调研；细化行业服务标准与操作规范，提升服务管理规范化水平；严格落实规范性文件、重大决策合法性审查，严把法律关口，从源头防范风险。全市卫生健康系统有2个项目纳入2025年度全市标准化试点项目。

（三）严格依法行政，履行法定职能

优化政务服务与执法监管。精简审批流程、压缩办理时限，利用信息化手段实现审批事项“网办、掌办”全覆盖，全面提升政务服务效能；依法公正规范开展行政执法，维护行业秩序，保障群众健康安全。

（四）健全纠纷化解机制，维护行业稳定

构建多方联动的矛盾化解机制，稳妥处置医疗纠纷与行政争议。督促医疗机构落实主体责任，从源头减少矛盾；发挥人民调解、第三方理赔等渠道作用，高效化解医疗纠纷，保障群众合法权益与行业稳定。

二、存在问题与原因分析

对照法治建设高标准和群众新期盼，我委工作仍存在两处短板，具体如下：

（一）立法工作任重道远

当前新兴医疗领域制度规范滞后于行业发展，难以适配“互联网＋医疗健康”、普惠托育等新业态需求；新兴领域立法调研、论证不够深入，制度供给的前瞻性和针对性有待加强。

（二）医法融合深度不够

部分医疗机构法治建设与核心业务融合不紧密，全流程法治管控机制不健全，存在重事后处置、轻事前预防的问题；医法兼备的综合型人才相对紧缺，依法执业能力仍需进一步提升。

三、法治建设第一责任人职责履行情况

我委严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以上率下统筹推进法治政府建设各项工作，切实扛起统筹谋划、推动落实、监督问效责任。

（一）带头学法笃行，筑牢思想根基

领导干部带头学习习近平法治思想，将其纳入党委会、主任办公会重点学习内容，常态化开展会前学法，全年组织主任办公会会前学法7次，提升运用法治思维履职尽责的能力。

（二）强化统筹部署，压实工作责任

将法治建设纳入事业发展总体规划，与业务工作同部署、同落实、同考核，健全“一岗双责”和学法述法制度，形成主要领导牵头、分管领导主抓、各处室协同的工作格局，层层压实责任。

（三）规范决策程序，推进依法治理

动态调整权责清单，严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等要求，推动决策科学化、民主化、法治化；强化权力监督，规范行政行为。

四、2026年工作思路与重点任务

2026年是“十五五”规划开局之年，市卫生健康委将持续贯彻落实习近平法治思想，落实国家、省、市法治建设决策部署，紧扣卫生健康现代化建设目标，以法治保障事业高质量发展，守护群众生命健康。

（一）强化党建引领，统筹法治全局工作

坚持党对法治建设的全面领导，压实第一责任人职责，健全常态化推进机制；谋划年度重点立法项目，完善政策补齐制度短板；深化法治重点城市建设，因地制宜，打造卫生健康法治建设宁波经验。

（二）优化审慎监管，提升营商环境

深化“互联网＋政务服务”，深入推进“网办、掌办、即办”政务服务体系建设。推行柔性精准执法，减轻市场主体负担；落实公平竞争审查，维护有序市场环境，助力统一大市场建设。

（三）坚守法治底线，提升治理质效

严格遵循“三不原则”（不审核不签发、不规范不通过、不合法不实施），对行政涉法事务开展全流程法制审核。优化合同审核管理工作，建立标准化模板库，从源头降低纠纷风险；深化多元纠纷化解，充分发挥理赔中心、人民调解委员会等第三方调解的作用，有效化解医疗纠纷。

（四）聚焦能力提升，提升法治素养

谋划系统“九五”普法工作；创新普法方式，精准开展行业普法宣传；继续开展法治能力提升专项培训，强化基层人员依法执业、风险防范能力，打造高素质法治工作队伍。